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    珠海市国土资源局政务公开(政府信息公开)工作方案

    为深入贯彻落实《中共中央办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《广东省政务公开条例》,配合《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施,进一步做好我局的政务公开和政府信息工作,结合我市国土资源管理工作实际,制定市国土资源局政务公开方案。

    一、全面推行政务公开制度的目的意义

    推行政务公开制度,是建立求真、务实、廉洁、高效政府机关,建设服务型机关的迫切需要,有利于推进我局依法行政、提高工作效能和服务水平,有利于加强对我局行政行为的监督。通过政务公开,接受社会和群众的监督,有利于全社会进一步了解国土资源管理工作,关心和支持国土资源管理工作;有利于进一步提高国土资源系统依法行政水平,全面推进依法行政,建立办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理机关,更好地为我市经济社会又快又好发展服务。

         二、政务公开的指导思想和基本原则

    (一)政务公开的指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以服务市委、市政府和省国土资源厅中心工作、服务企业、服务项目、服务群众为宗旨,以转变机关职能、规范行政行为、提高服务质量、提升服务效能、维护人民群众根本利益为目的,以建立制度完备、公开公正、运转协调、职责明确的机关运行机制为重点,把推行政务公开制度与促进依法行政、加强党风廉政建设和机关作风建设紧密结合起来,全面落实科学发展观,强化行政权力的监督,建设廉洁、勤政、务实、高效的工作队伍,进一步增强机关工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和法制观念,切实加强对行政权力的监督,提高政府行政效能,密切党群干群关系,促进我市国土资源管理工作的全面发展。

        (二)政务公开的基本原则:

    1法定性。政务公开要有利于提高行政执法水平,有利于推进依法行政。公开是原则,不公开是例外,凡国家法律、法规和规章要求的、由市国土资源局办理的与社会、企业以及群众利益相关及群众普遍关心的国土资源管理事项,都要公开。办事要公平公正

    2针对性。推行政务公开和办事公开,既要全面推进,又要突出重点。要针对当前群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的问题和最易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点。在总结以往工作经验的基础上,在更高层次、更大范围推行政务公开。

    3、创新性。政务公开必须立足转变职能、强化服务和科学管理,提高工作效率,要从实际出发,不回避矛盾,不避重就轻、避实就虚,坚决反对搞形式。要围绕社会、企业以及群众的需求,尽可能方便社会、企业和群众。要结合工作实际,不断创新政务公开方式,采取灵活多样的形式,达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。

    4、真实性。政务公开要实事求是、求真务实,公开事项要真实可靠,准确无误,公开的内容必须真实可靠,严禁弄虚作假。要从实际出发,讲究实效,不搞形式主义,真正做到便于群众知情,方便群众办事,有利于群众行使监督权。

       5、保密性。对涉及党和国家秘密的文件、图纸、资料及有关政务、事务活动,应严格遵守保密工作的有关规定,禁止公开。

        6、时效性。政务公开时间要与公开内容相适应。做到经常性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开。特别是动态性的内容要及时更新,对于涉及群众利益的重要事项,每次公开后都要认真听取群众意见,及时作出回应。

        三、政务公开的组织领导

        成立珠海市国土资源局政务公开工作领导小组。局长任组长,副局长与其他党组成员任副组长,成员由各科室、各分局和局属各单位主要负责人担任。具体工作由局办公室、人事监察科、效能办和信息中心牵头负责。机关各科室、各分局、局属各单位要通力合作,共同做好政务公开工作。

        四、政务公开的主要内容

        (一)政务公开的主要内容:
        1、市国土资源局的主要职责、内设机构及其职能配置(人事监察科负责);

        2、国家、省有关土地、地矿、测绘管理方面的法律、法规、规章等规范性文件和政策性文件(政策法规科负责);

        3、市国土资源局行政许可和非行政许可审批事项以及办事指南(局信息中心、政策法规科、人事监察科、效能办、办公室负责);

    4、市国土资源局文件(局办公室和信息中心负责);

        5、市国土资源局行政审批结果(主办科室负责);

        6、上级要求和市国土资源局确定需要公开的其他有关事项(有关科室负责)。

        (二)禁止公开的有关事项:

        1、秘密事项;

        2、依法受保护的涉及商业秘密、个人隐私的事项;

        3、请示和报告的文件;

        4、办理过程中的事项。

        五、政务公开的形式

         根据政务公开事项和内容,确定公开的对象和形式,包括向全社会公开、在系统内公开及本机关内部公开等。政务公开的主要形式和渠道:

    1、网上公开。凡对外公开的行政审批事项、办事指南、职责及有关法律、法规、政策规定等,通过市政府政务网、市国土资源局局域网、新闻媒体等公开。

        2、结合“土地日”、“地球日”、“测绘日”、“普法宣传日”等定期举办国土资源管理政策咨询会、听证会、评议会,并利用政府公报、政务公开栏、政府服务和监督热线电话、宣传资料、各级档案查阅室等进行公开。

    3、在局机关窗口、局派驻市行政服务中心窗口和各分局窗口设立电子触摸屏、显示屏,印发《政务公开手册》,公布《办事指南》等,公开国土资源政务信息和办事事项。

       六、政务公开的程序

        凡是局印发的文件,由主办科室领导在公文稿上选择是否上网公开,并对公开内容认真审核。文件由领导签发后,应该上网的,由局信息中心给予上网公开,并及时对公开内容进行动态更新。

    七、全面推行政务公开制度工作的措施

    (一)统一思想,提高认识,增强政务公开的自觉性

    推行政务公开是我局开展机关作风建设、提高行政效能的一项重要内容,局机关各个科室、各分局和局属各单位要高度重视,认真对待,统一思想,提高认识。要克服“没必要”、“怕麻烦”、“不方便”的思想。一定要从讲政治的高度,充分认识开展政务公开工作的重要性和必要性,确保政务公开工作顺利进行。

    (二)加强制度建设,推进政务公开工作规范化、经常化

    完善相应的工作制度,把制度建设贯穿于推进政务公开工作的各个方面和各个环节,按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求,逐步建立一套科学规范的监督保障措施,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制,进一步建立健全一次性告知制、责任追究制等制度,实现以制度管人管事,提高工作效率,增加办事透明度。强化政务公开工作的规范化建设,要建立政务公开监督制度、政务公开定期检查和考核制度等工作制度,确保政务公开工作健康有效地开展。

    (三)加强监督检查,确保政务公开工作落到实处

    要加强对政务公开制度执行情况的监督检查,建立监督保障机制,健全政务公开监督网络,聘请政务公开监督员,开通政务公开监督、投诉电话,设立投诉窗口和政务公开监督信箱,自觉接受审计监督、新闻舆论监督、群众监督和社会监督。

    (四)加强领导,明确责任

    局党组把政务公开工作摆上重要议事日程,周密安排部署,精心组织实施。健全政务公开工作责任制,一把手负总责,分管领导亲自抓,职能科室具体抓。要把推行政务公开制度的执行落实情况,作为局机关干部特别是领导干部廉政责任制和干部年度工作考核的重要内容,并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。要加强对全市国土资源系统政务公开工作的指导、督促、检查,并切实做到统一规范、信息畅通、上下联动。

    (五)加快信息化建设,实现资源共享

    完善内部网络系统建设,各科室与局派驻市行政服务中心窗口进行联网,实现资源共享,推进电子政务,提高办事效率,提升行政效能。

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